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  近期废纸价格持续攀升，全国多地废纸收购价在2025年11月环比上涨30-50元/吨，部分地区AA级废纸箱价格突破2000元/吨，创近年新高。这一现象并非单一因素驱动，而是多重力量交织形成的“供需失衡-成本传导-政策催化”复合涨价机制，深刻影响着造纸产业链的每一个环节。

  供需关系的结构性失衡是此次废纸价格持续上涨的最终的原因，供应端的持续收紧与需求端的强劲增长形成鲜明反差，缺口不断扩大。

  从供应端来看，进口废纸禁令的深远影响贯穿始终。自2021年中国全面禁止废纸进口后，国内废纸彻底成为造纸行业的核心原料来源，此前依赖进口的补给渠道被完全切断。多个方面数据显示，我国废纸进口量从2017年的2571万吨断崖式降至2023年的不足300万吨，几乎归零，直接形成4600万吨的巨大供需缺口。在此背景下，国废占造纸原料的比例从2018年的65%飙升至2023年的78%，而废纸与原生木浆的价差扩大至1200元/吨，进一步刺激了造纸企业对废纸的需求，加剧了供应紧张局面。

  与此同时，国内废纸回收体系的效率短板进一步放大了供应压力。2023年全国废纸回收量约5800万吨，回收率仅49.2%，远低于发达国家60%以上的中等水准，大量废纸资源未得到一定效果利用。回收网络的区域分布也极为不均，华东、华南等造纸产业集中地区回收率超60%，而中西部地区仍依赖低效的散户回收模式，常常出现区域性供应短缺。加之季节性因素的影响，夏季高温、雨季及节假日都可能会导致废纸回收量阶段性减少，2025年11月受降雨天气影响，部分地区废纸供应量环比减少12%，供需矛盾进一步凸显。

  需求端的强劲增长则持续为价格持续上涨注入动力。电商经济的蓬勃发展成为核心拉动力量，“双十一”“双十二”等电商购物节催生了海量包装纸箱需求，2025年11月纸箱订单量环比增长20%以上，电商包装占废纸消耗的比例也从2019年的15%升至2025年的28%，成为废纸需求的主要增长点。与此同时，造纸企业的集中补库存行为进一步推高需求，2025年第四季度多数纸厂成品库存降至30天安全线以下，为保障生产稳定，企业大幅度的提高废纸采购量，日采购量较此前提升30%，玖龙、山鹰等龙头纸企更是主动提高收购价吸引货源，形成价格上行标杆。产业链的价格传导效应则让这一趋势持续强化，瓦楞纸、箱板纸等成品纸11月价格上调50-200元/吨，而废纸占瓦楞纸生产所带来的成本的比例约75%，成品纸涨价带动废纸需求增加，形成“纸价上涨→废纸需求增加→废纸提价”的正向循环，倒逼企业不断抬高废纸收购价以转嫁成本。

  一系列有关政策的调整与推进，从顶层设计上改变了废纸市场的运行逻辑，成为价格持续上涨的重要催化因素。

  进口政策的持续收紧进一步堵死了外部补给通道。2025年10月出台的新规对再生纸浆进口提出更严格要求，不仅要求进口商明确生产方法是干法还是湿法，还新增重金属指标检测，大幅抬高了进口门槛。海关总署同步加大监督管理力度，严查以“再生纸浆”名义变相进口废纸的行为，2025年1-9月我国废纸进口量同比再降28%，外部原料补充几乎完全中断，国内废纸的稀缺性进一步提升。

  环保政策的趋严则重塑了行业生态，间接加剧了供应紧张。随着环保标准不断的提高，大量中小废纸回收企业和造纸厂因无法达到环保要求被迫退出市场，2025年因环保不达标被淘汰的小型废纸回收站占比达15%，市场供应主体减少，区域供应缺口逐步扩大。对于留存的造纸企业而言，环保改造成本明显地增加，每吨纸生产所带来的成本约增加50-80元，为降低后续处理难度，企业纷纷提高废纸品质要求，对黄板含量、水分标准等指标把控更严，愿意为优质废纸支付更高溢价，推动整体收购价上涨。

  循环经济政策的推动则从需求侧强化了废纸的重要性。《“十四五”循环经济发展规划》明白准确地提出2025年大宗固废综合利用率达60%，波纹纸箱因85%的高回收率被列为重点推广品类，政策红利释放带动造纸企业加大对废纸的回收利用力度。城市垃圾分类制度的全面落地，为废纸高效回收提供了基础保障，2025年可回收物分拣效率提升20%，但回收体系的完善需要时间，短期内仍不足以满足激增的需求，供需缺口难以快速填补。

  各类生产要素成本的上涨，从回收、运输到加工全环节推高废纸流通成本，最终体现在收购价格的攀升上。

  替代品价格的上涨凸显了废纸的性价比优势，间接刺激废纸需求增加。2025年11月国际木浆价格突破800美元/吨，创年内新高，原生木浆价格的持续攀升让造纸企业转向成本更低的废纸原料，废纸使用比例从60%提升至75%，而废纸与木浆1200元/吨的价差，进一步坚定了企业选择废纸的意愿，需求增加直接推动价格上涨。

  废纸回收与处理环节的成本上涨则直接传导至收购端。人力成本方面，2023-2025年废纸回收分拣行业人工成本累计增加15%，回收人员薪资上涨直接推高废纸收购基础价格；运输成本受油价波动和环保限行政策影响持续上升，区域间价差明显，长三角地区废黄板纸到厂价较华北地区高出150-200元/吨；加工环节为适配造纸企业的高品质要求，回收站纷纷增加分拣设备投入，加工成本上升12%，这些额外成本最终都通过提高收购价的方式转嫁给上游，进一步推高废纸市场价格。

  市场主体的非理性操作与行业格局的变化，加剧了废纸价格的短期波动，让涨价趋势更显突出。

  中间商的囤货惜售行为显著收紧短期供应。在废纸价格持续上涨的预期下，大量废纸打包站选择囤货观望，减少即时出货量，2025年11月市场出货意愿下降25%，本就紧张的供应局面雪上加霜。下游包装企业则受“买涨不买跌”心理影响，担心后续价格持续上涨而提前备货，短期需求激增，供需失衡进一步加剧，推动价格加速上涨。

  行业集中度的提升则让价格主导权向头部企业集中。受环保压力、成本上涨及价格波动影响，大量中小回收企业加速退出市场，2023-2025年小型回收站数量减少30%，有突出贡献的公司市场占有率从45%升至62%。大型纸企凭借雄厚的资金优势和规模效应，通过提高收购价的方式锁定优质货源，既保障了自身生产需求，也进一步挤压了中小企业的生存空间，强化了对市场行情报价的主导权，使得价格持续上涨趋势更易延续。

  废纸价格的持续飙升，并非单一环节的波动，而是引发了整个造纸产业链的全面重构，上下游企业均面临深刻影响。

  对造纸行业而言，成本结构的剧变倒逼企业调整发展策略。废纸占造纸成本比例已达70-75%，其价格上涨直接引发吨纸成本增加300-600元，部分企业利润率从15%下滑至8%以下，盈利压力显著加大。为平衡成本压力，企业纷纷调整产品结构，高端纸种增加原生木浆配比以保障品质，中低端包装纸则进一步提升废纸掺比至95%以上，尽可能压缩成本。行业格局也随之重塑，头部企业凭借全产业链布局和规模优势抵御风险能力更强，不断整合中小企业资源，2025年造纸行业CR10（前十企业集中度）达58%，创历史上最新的记录，行业集中度大幅提升。

  对下游包装行业及终端消费市场而言，成本压力逐步传导。纸箱价格随废纸涨价同步上涨，直接影响电商、家电、食品等高度依赖包装的行业，2025年11月部分快递公司已将包装费上调15-20%，企业经营成本增加。这种成本压力进一步向终端消费市场传导，日用品、电子科技类产品等商品的价值出现3-5%的小幅上涨，但受市场之间的竞争激烈影响，成本传导并不完全，更多中游企业承担了部分涨价压力。

  尽管当前废纸价格涨幅明显，但长久来看，随着各类调节因素逐步发挥作用，市场将向供需再平衡方向演进，价格有望逐步回归理性。

  回收体系的升级将持续释放供应潜力。未来各地将加大智能化回收设备投入，完善社区回收网络，提升废纸回收的效率与覆盖面，预计2026年全国废纸回收率将提升至55%，市场供应紧张局面将得到非常明显缓解，为价格稳定奠定基础。

  替代原料的开发与技术升级将减轻对废纸的依赖。生物酶法等绿色处理技术不断成熟，既能降低生产能耗，又能提升纸浆得率，相关研发投入从2020年的3.8亿元增至2023年的12.5亿元，年复合增长率达48.7%，技术进步将提升原料利用效率；同时，农业秸秆、竹浆等替代纤维的应用场景范围逐步扩大，预计2027年其占造纸原料的比例将达12%，逐步降低行业对废纸的单一依赖。

  价格波动将逐步趋缓并回归理性区间。随着新增回收产能逐步释放，叠加电商购物节过后需求的季节性回落，市场供需缺口将不断缩小，预计2026年一季度废纸价格涨幅将收窄至5-8%，逐步脱离短期暴涨态势，进入相对来说比较稳定的运行阶段。

  废纸价格飙升的核心本质，是进口禁令切断外部供应、国内回收体系滞后与电商包装需求爆发三重因素叠加形成的供需结构性失衡。政策层面的进口收紧、环保趋严与循环经济推进，成本端的替代品涨价与回收处理成本上升，以及市场端的囤货惜售与行业集中度提升，共同放大了价格波动，形成了此次涨价浪潮。

  从长期发展来看，废纸作为造纸行业核心原料的地位将持续巩固，价格波动或成行业常态，但随着回收体系逐渐完备、替代原料技术逐步成熟，市场供需将逐步趋向平衡，价格也将回归合理区间。对于产业链上的各类企业而言，唯有通过优化供应链布局、提升废纸回收利用效率、加大替代原料研发投入，构建更具韧性的原料保障体系，才能更好地应对市场波动，实现稳定发展。

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